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食品包装袋不再认准QS 而要看“SC”

作者:admin     来源:  本站     时间:2015-10-28 19:42:48
买食品不再认QS,要看“SC”
  
  10月1日起,被称为“史上最严食品安全法”的新《食品安全法》将正式实施,为规范食品生产经营许可活动,加强食品生产经营监督管理,配套法规《食品生产许可管理办法》也将同步施行。对消费者来说最直观的影响是,食品包装袋上认了十年的QS认证标志将不再用于食品,取而代之的是有SC标志的编码。
  
  调整了哪些?
  
  简化手续,“一品一证”变“一企一证”
  
  食品安全,生产环节是源头,对于其准入门槛,我国相关法律有着明确的规定。以食品生产许可主体为例,要求申请人必须以企业组织的形式提交,而个体工商户是不能申请的。
  
  而根据即将实施的管理办法,申请主体的范围扩大了,企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等以营业执照载明的主体可作为食品生产许可的申请人。
  
  从申请条件可以看出,管理办法放宽了食品生产的市场准入条件,只要场所和环境、人员和制度、设施与设备、环境与卫生等满足申办要求,即可前来申请食品生产许可。
  
  管理办法的新规与旧的《食品生产许可管理》相比,还扩大了范畴,把保健食品、食品添加剂、特殊医学用途食品等纳入食品生产许可的范畴,并由省级食药监负责。而之前保健食品是由卫生部门核发“健”字号标识,而特殊医学用途食品并未作单项列出。而这将有利于全面理顺目前混乱的保健食品市场的监管,消费者的保健食品消费将得到保障。
  
  管理办法还体现了食药监管部门简政放权、简化审批手续、提高审批效率的思路,而这一点是生产熟食的企业负责人李志林最为关注的。他所在的企业既生产豆制品熟食,还生产肉制品熟食,两者在同一栋厂房里生产,但必须取得两份许可证。而新的管理办法第四条指出,食品生产许可实行一企一证原则,即同一个食品生产者从事食品生产活动,应当取得一个食品生产许可证。"一品一证"变为"一企一证",对企业生产实施许可,将会减少企业在申请、核报方面的流程,效率也将更高。”
  
  为何这样调整?
  
  顺应机构改革,买食品认QS标识成过去式
  
  在过去十年,监管人员提到如何鉴别食品真假时,都会提醒要认准QS(QualitySafety)标志。而管理办法第29条明确,食品生产许可证编号由SC(QiyeshipinShengchanxuke,“生产”的汉语拼音字母缩写)和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为:3位食品类别编码、2位省(自治区、直辖市)代码、2位市(地)代码、2位县(区)代码、4位顺序码、1位校验码。
  
  对于这一调整的初衷,记者从长沙市食药监局了解到,QS认证是质量监管体系下生产许可认证的标识,包括食品生产许可和工业生产许可。包括食品在内,共有66种工业产品在经营销售时需要印贴QS标志。但随着国家对于食品安全的重视,近年来推动食药监管体系的改革,将食品生产的监管从质量监管部门剥离出来,组合成食药监管部门,因此在食品生产管理办法的许可上进行了配套的调整和改变。
  
  对于管理办法的实施,企业关注得更多的是有多久的过渡期,会不会造成包装的浪费。而在这一点上,管理办法给予企业最长不超过三年过渡期,即2018年10月1日前,食品生产企业可继续使用原包装和产品标签。使用原包装和产品标签的食品,在保质期内可继续销售。对于消费者来说,这个时间之前,市场上食品包装会有一个两个标识并存时间段。
  
  监管能否跟上?
  
  监管人员最担心监管对象数量与监管责任的矛盾
  
  每个人的监管能力有多大、监管范围怎样确定、监管责任如何承担,在管理办法推出之初,每一名基层食药监管人员心里都有这样的疑问和担心。
  
  根据管理办法,许可证正本要载明日常监管机构、日常监管人员、投诉举报电话、签发人、二维码等信息,副本还要载明外设仓库。这也就意味着,哪家涉食涉药单位的监管责任人、监管责任,都会一一明确地纸载笔记并挂于墙上。同时也意味着,哪家单位出现食药安全问题,追责更明确,也体现了食药机构改革轻审批、重监管的思路。
  
  “监管对象数量与监管人员数量不匹配,将会有矛盾。”一名不愿意透露姓名的基层监管人员分析说,长沙市有6万家流通企业,餐饮3万余家,食品生产企业5000家左右,需要监管的对象总计有十万家左右。市县区全系统的监管人员仅千余人左右。
  
  “监管人员的流动性比较大,而要做到监管百分之百全覆盖、要监管到位,一名监管人员的能力能担负起多少家企业的监管,能否扎实地监管到位,管不好是否被问责,特别是一些突发性的、预料不到的食品安全事件一旦引发了舆论危机,失职的烈火就会引向监管部门和监管人员,这些是我们考虑得比较多的问题。”
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